近日，江蘇省發(fā)展改革委、財政廳、水利廳聯(lián)文發(fā)布《江蘇省關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與水利工程建設(shè)運營的實施辦法（試行）》（蘇發(fā)改農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2015〕820號）（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步促進(jìn)社會資本投資水利工程建設(shè)運營。

《辦法》內(nèi)容共5個方面、26條，重點圍繞解決社會資本“進(jìn)不來”、“不愿進(jìn)”和“不可持續(xù)”的問題展開，并明確組織實施要求。《辦法》明確了社會資本參與的范圍和方式，除法律法規(guī)特別要求外，省內(nèi)水利工程建設(shè)運營一律向社會資本開放，并在項目參與方式、項目建設(shè)程序、投資運營協(xié)議等方面做出明確要求和規(guī)范，重點解決社會資本“進(jìn)不來”的問題?！掇k法》強(qiáng)調(diào)，要完善社會資本參與的優(yōu)惠和扶持政策體系，對社會資本參與我省水利工程建設(shè)，從保障合法權(quán)益、政府投資引導(dǎo)、水利投資基金、項目財政補(bǔ)貼、價格形成機(jī)制、政策性金融扶持、水權(quán)制度改革、稅收優(yōu)惠、建設(shè)用地指標(biāo)、試點支持等10個方面，給予各項優(yōu)惠和扶持政策，重點解決社會資本“不愿進(jìn)”的問題；落實投資經(jīng)營主體責(zé)任和加強(qiáng)政府服務(wù)與監(jiān)管，包括完善法人治理結(jié)構(gòu)、認(rèn)真履行投資經(jīng)營權(quán)利義務(wù)、加強(qiáng)信息公開、加快項目審核審批、依法實施監(jiān)管、落實應(yīng)急預(yù)案、完善退出機(jī)制、加強(qiáng)后評價和績效評價、加強(qiáng)風(fēng)險管理等九項內(nèi)容，重點解決“不可持續(xù)”的問題。《辦法》還對加強(qiáng)組織實施，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、開展試點示范、搞好宣傳引導(dǎo)等三個方面提出了明確要求。

該《辦法》的出臺是我省深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府鼓勵社會資本投資基礎(chǔ)設(shè)施重大決策的具體措施，下一步將重點推進(jìn)政策落實，總結(jié)試點經(jīng)驗，逐步推廣。